Выиграли администраторы

Алексей Крушельницкий,

ст. науч. сотрудник Казанского института биохимии и биофизики РАН

Хотя 15 декабря Правительство РФ приняло, наконец, Стратегию РФ в области развития науки и инноваций, это не добавило ясности в то, как именно будет реформироваться российская наука: формулировки Стратегии, в целом вполне разумные, слишком общие и допускают различные толкования. А о конкретных планах можно узнать из различных выступлений руководителей РАН и Минобрнауки. Судя по всему, ключевым и практически единственным значимым мероприятием в предстоящей реформе станет повышение средней зарплаты ученых - к 2008 году она должна увеличиться до 30 тысяч рублей. Эта умопомрачительная для сегодняшних реалий цифра будет достигнута, прежде всего, за счет увеличения научного бюджета страны, но не только. Повышение зарплат будет сопровождаться относительно небольшим (20%) сокращением состава РАН, увеличением доли оплаты труда в бюджете академии за счет уменьшения расходов на закупку оборудования, а также организацией так называемого инновационного пояса. Последнее означает, что около 20% сотрудников, выполняющих прикладные работы, не будут получать бюджетную зарплату, пока работают по хоздоговору.

Спору нет, достойная зарплата – дело важное, но одна эта мера не решит проблем российской науки. Плохо даже не то, что без кардинального обновления парка приборов возрождение научного потенциала невозможно, и не то, что искусственное деление науки на прикладную и фундаментальную – нонсенс. Остается без изменения, на мой взгляд, главное - система управления и распределения государственных ресурсов, сохранившаяся с советских времен и основанная на планировании сверху, масштабных целевых программах, мегапроектах. Между тем, основная часть фундаментальных исследований проводятся небольшими независимыми группами. Научная кооперация между учеными, в том числе в разных странах, практически всегда устанавливается напрямую, на горизонтальном уровне, и система финансирования научных исследований в мире приспособлена, прежде всего, под работу таких групп. Она основана на грантах, то есть финансировании работы небольших научных коллективов по конкретным проектам. Гранты обеспечивают независимость и свободу исследователей, гибкость и объективность всей системы государственной научно-технической политики.

Главное: грантовый принцип финансирования использует механизм удаленной независимой экспертной оценки, и потому он наиболее объективен. При нем не возникает никаких проблем со штатным расписанием, очень характерных для российских институтов, которые финансируются в основном по поголовью. Гранты наиболее эффективно и оптимально обеспечивают кадровое обновление в науке. Кстати, по сравнению с аттестациями, которые предполагается сделать основным инструментом предстоящего кадрового сокращения в РАН, грантовая система обеспечивает неунизительный для людей механизм отсева. Безусловно, она имеет свои недостатки, но ничего лучше пока не придумано. У нас в стране роль главного отечественного грантодателя - Российского фонда фундаментальных исследований - очень незначительна: его бюджет составляет всего несколько процентов от общего научного бюджета страны. Помимо РФФИ, существуют различные виды министерских и академических конкурсов и грантов, но и они не делают финансовой погоды. И самое главное – часто эти конкурсы являются конкурсами только на бумаге, потому что процедуры отбора заявок, мягко говоря, непрозрачны.

Без резкого увеличения доли грантового финансирования и совершенствования конкурсных процедур подтянуть российскую науку до мирового уровня будет невозможно. Но об этом в выступлениях как академических, так и министерских чиновников нет почти ни слова. Естественно! Введение такой системы приведет к тому, что ключевой фигурой в науке станет сам ученый, а не научный администратор, в чьих руках сегодня сосредоточена реальная власть. Можно констатировать: реформа выражает прежде всего интересы научных чиновников. Она свелась к простому увеличению финансирования, остальные меры носят, по сути, косметический характер. Что можно сейчас сделать? – Лишь пожелать правительству и обществу в целом не строить иллюзий относительно реального возрождения науки в России.